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中共扬州市委生态科技新城工作委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018-06-28  访问量:

中共扬州市委生态科技新城工作委员会关于巡察整改情况的通报

 

    根据市委统一部署,2017年11月20日至12月22日,市委第五巡察组对市生态科技新城党工委进行了巡察。2018年2月8日,市委巡察组向生态科技新城党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、生态科技新城党工委抓整改落实的情况报告

1、强化领导,抓好组织推进。把巡察整改落实作为全面从严治党的工作主线,切实提高站位,强化政治责任。党工委第一时间抓好贯彻落实,迅速成立巡察整改工作领导小组,由党工委主要负责人任组长、班子成员任副组长,两个乡镇、机关各部门和驻区单位以及各国有公司主要负责人共同参与,统筹推进新城巡察整改工作。2月11日,党工委召开专题会议,研究部署巡察整改落实任务分工;2月28日,经党工委集体研究,书面上报了巡察整改总体方案;3月20日,经巡察组审定,制定印发整改方案和 “双清单”制度,严格对照63项反馈问题,制定170条整改措施,逐项明确牵头领导、责任单位、办结时限以及建立整改台账、落实长效机制等工作要求,确保巡察反馈意见在新城不讲条件、不打折扣、不留死角整改到位。

2、强化责任,逐项整改落实围绕市委第五巡察组反馈意见,从党工委层面抓起,从党工委书记做起,从班子成员做起,带头认领问题,带头压实责任,带头落实整改。巡察反馈会后,新城迅速以党工委会议、党政联席会议以及年度工作大会等形式,全面对落实巡察整改作出部署安排3月份,党工委主要领导、分管领导分别召开专题会议,研究推进、协调督促整改工作,并各自对牵头负责的整改事项、整改措施,再排查、再靠实、再完善4月3日,党工委召开领导班子巡察整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,逐项反思剖析,明确整改思路5月28日,党工委召开巡察整改情况过堂会,再次逐条对照检查、逐项对账销号,建立完善长效机制,推动新城政治生态持续改善。

3、强化治本,提升整改成效。一是围绕突出政治巡察的要求,聚焦坚持和加强党的全面领导这个根本,紧扣推动高质量发展这个大局,落实推动全面从严治党向纵深发展这个要求,确保全区党员干部树牢“四个意识”、坚定政治方向,切实把十九大精神和中央、省委、市委一系列指示要求落地生根。二是围绕巡察组明确的“见时、见人、见事、见效”要求,盯准整改核心要素,严肃严格,真抓真改。截止目前,63项问题已完成整改47项,年内即将完成13项,黑臭河整治、村庄环境整治、农村“三资”管理等3项问题按三年计划到2020年全面完成。纪检部门及时认真处置移交的15个问题线索,严肃执纪问责,确保整改真到位。截至目前,已函询了结3件,涉及4人;提醒谈话4,问责1名领导干部和1个村级党组织;立案查处违纪违规3人,拟立案查处2人,已给予党纪处分2人。三是围绕巡察治本功能,对面上共性问题深入研究分析,注重堵塞体制机制方面的漏洞,推动问题真正解决。其中,党工委管委会决策议事规则、“三重一大”决策风险评估、全区党建领导机制、纪检部门“三转”等面上问题做到即知即改工程招投标、大额资金管理、国有资产管理、征地拆迁等重点领域进一步扎紧制度“笼子”抓基层腐败、抓基层“四风”问题、抓重点领域监管等方面,动真碰硬、取得实效。

二、正视问题,立行立改落实整改任务

(一)党的领导方面

1、未出台政府性债务举借管理制度;资金供求平衡短期内任务艰巨,存在一定债务风险。

一是研究制定了生态科技新城债务应急预案,于2017年12月印发各相关单位,同时通过债务系统上报有关数据,接受省市财政部门监控,持续跟踪债务后续情况;二是2017年11月份完成债务清理甄别,同时上报市财政局,确保不发生债务风险,逐年降低政府性债务,2018年全区全口径债务保持零增长;三是预算执行管理系统区镇两级联动已5月份设置完毕,同时将全口径债务纳入年度预算加强预算资金各方面监管;四是5月份梳理排查2018年度重大项目建设预算,并报领导审议,做到统筹安排资金,保障各项建设资金需求,实现收支平衡;五是按时保质将一季度债务报表及化债方案上报省市财政债务系统。

2、两镇部分黑臭河治理不力。2016年底,水质抽检显示:泰安镇23条河流中有13条不达标(内河8条),不达标率56.5%。杭集镇9条河流中有7条不达标(内河5条),不达标率77.8%。

一是全面落实河长制,管委会领导和主要职能部门负责人分别担任重要河道河长(扬生科办发[2017]31号);二是强化外部河道水生态保护,实施岸线生态治理。其中,中央公园四期、三河六岸公园先导段、太平河拓宽整治年底完成泰安镇北部水系沟通年底完成三是加强河道管护投入,通过市场化管护提升河道管护水平。截至目前,13条内部河道中1条(夏桥河规划填埋,4条完成整治计划今年再完成整治5条2020年底实现剩余河道水质达标。

3、杭集发泡、印刷企业生产污染防治问题,未能及时拿出行之有效的解决办法。

一是集中开展整治。2017年集中整治75家(发泡49家、印刷26家)挥发性有机物排放企业,发泡企业投入资金约980万,印刷企业约280万。企业通过安装废气处理设施,废气排放有了显著改善,设施于2017年底通过专家组的工程竣工验收。二是长效管控废气排放要求已整改完成企业根据治理工艺要求,制定相关的运行及保养维护管理制度,做好运行及保养维护记录,确保污染控制设备稳定运行。对已安装废气处理系统的企业进行不定期抽查,对于违法偷排废气行为,将提请执法部门依法处理。三是持续开展督查整治2018年计划集中整治10家(发泡1家,印刷9家)。目前按序时进度已完成5家企业的整治任务,剩余5家计划2018年9月完成

4、村庄环境整治问题突出。

一是制定三年行动计划。编制《生态科技新城农村道路完善提升实施意见(草稿)》,利用三年时间,进一步完善辖区内的农村道路网,对现有农村道路的路面、路灯、绿化等进行全面提升,明确提升标准、范围、实施计划、资金来源等。二是提升村庄整体环境风貌计划投入5.8亿元对辖区内的黑臭河道进行河道清淤、驳岸建设,在河道沿线同步实施截污管道铺设、雨水管网改造、景观绿化等项目。目前正在进行小运河二期、刘庄河、严桥河的整治工作,计划于2019年完成。三是结合垃圾分类示范社区创建,开展农村生活垃圾分类和治理2017年泰安镇成为全市首个垃圾分类全域试点的基础上,今年计划完成杭集镇垃圾分类示范创建工作,届时我区垃圾分类工作将实现全域覆盖,现有露天垃圾池(房)将更换为分类桶和封闭式移动箱,其中2018年已设置垃圾分类站40座。目前生活垃圾做到了日产日清,下一步将出台相关规定,加强对垃圾收集分类转运处置的全链条服务与管理,确保环境卫生整洁。

5、实体经济质态不高,支撑性项目不多,创新驱动力度不大,特别是旅游及其旅游产品等区域性支柱产业转型升级动力不足。

一是围绕实体经济质态,新城按照“中部科技新城、南部产业园、北部生态板块”错位发展的思路,抓传统产业升级、促新兴产业集聚、推生态旅游融合,引入新经济、培育新动能2017年,全区地区生产总值增长8%,全社会固定资产投资增长25.7%,一般公共预算收入同比增长21.5%。全区工业技术改造投入增长15%,工业开票销售增长6%,规上工业增加值增长7.9%。二是围绕项目建设,在泰安全面“退二进三”、核心区拆迁大步踏进和杭集产业空间几近饱和的背景下,以酒店用品和牙刷产业为主体,努力“做强增量、做优存量、做精质量”,新实施明星、琼花、两面针等一批重大项目,实现倍加洁主板上市、艾萨克“新三板”挂牌,推动杭集获批省级高新区和全国特色小镇。2017年全年新签约、新开工、新竣工10亿元以上重大项目12个,完成投资达65.2亿元。新注册外资企业2家,协议利用外资7000万美元,实际到资2000万美元。三是围绕创新驱动,以打造扬州软件园为目标,建成马场创业街、扬大科技园、万方科创书院、北京众创空间四大孵化平台,创成国家级孵化器和省级众创空间各1家,引入哈工智能、充充动力、北影文创等创业项目70个、创客近600人。2017年全年新增国家高新技术企业2家、新增高新技术产品14件、新增重大科技成果转化项目2个、新增省级以上研发机构2个。全区高新技术产值占规上工业产值比重达25%,R&D投入占GDP比重达2.5%,转型成果初步显现。四是围绕区域旅游产业发展,克服要素制约、创新探索实践,以自在岛-万福片区为先行区,彻底改变了积存40年的“脏乱差”面貌,引进实施了万福大桥、马可波罗花世界、1912小镇、赛艇基地、极地海洋馆等一批生态旅游项目,一个全新的轻度假小镇渐成规模。此外,凤凰岛获批国家湿地公园,花世界创成4A级景区,泰安入选省级风情小镇,全区年接待游客量70万人次,旅游总收入增幅达到15%。

6、有的重大项目投入产出不平衡,集聚效应和实际产出低于预期。

一是坚持科学布局,规划为先,优化重大项目质态,进一步提高项目招引工作组织程度,提升招商项目品质,已于2018年在管委会招商局架构下,整合杭集镇、泰安镇、三大国有公司招商资源,设立六个招商分局,专门负责招商项目前期手续办理、项目建设问题协调等综合服务工作。“六局一部”定期召开招商联席会议,互通资源,整合力量,合力招商,推动新城新产业、新人才快速集聚。二是继续加大力度推进在手优质重大项目,尽快落地达效,严格执行产业发展规划和旅游规划,重大项目前期引进充分调研,项目落地全程跟踪,项目投产科学评估。三是完善项目引进的评估机制,对重大资金使用进行评估,已于2018年3月起实行重大项目投资风险评估、大额资金使用风险评估机制。四是加强项目落地后的后续服务及跟踪评估,组织专门力量持续不断进行项目督查和协调服务。已于2018年成立万福片区效能督查办公室,对推进项目及时督查服务。并于2018年印发《生态科技新城重点企业服务计划》,对62家重点企业开展一对一服务。五是围绕提升重大项目投入产出效益,重点加大以下几方面工作:第一,加大高新技术产业培育,在新材料产业方面,锦禾高科秸秆塑料生物基材料、金材科技高分子新材料、琼花集团新型包装材料、石墨烯研究院等一批企业或项目快速成长。第二,加大高端服务业集聚,在文化创意产业方面,北京有书、万方科创、北影影视产业园落户新城;在软件信息产业方面,充充动力、运帷数据、阿里巴巴LBS站、网易新闻、58同城等一批知名企业成功入驻;在人工智能产业方面,哈工大扬州科创中心确定成立,暴风体育决定投资,艾萨克新三板成功挂牌。第三,加快新经济、新动能培育,在论坛赛事新经济方面,2017年先后成功举办中城联盟董事长年会、亚布力青年企业家论坛、深潜赛艇大师邀请赛、海上丝路中国扬州赛艇公开赛、“大美扬州”绿色论坛、红树林基金会湿地论坛等一系列活动,吸引了王石、冯仑、汪建、毛大庆等一大批商界精英关注新城,为新城发展注入活力和动力。目前初见成效。2017年新签约、新开工、新竣工10亿元以上重大项目12个,全社会固定资产投资29.16亿元,同比增长25.7%,位列全市第二。其中第三产业投资达16.42亿元,同比增长35.5%,位列全市第一。2017年全区工业技术改造投入增长15%,工业开票销售增长6%,规上工业增加值增长7.9%。高新技术产值占规上工业产值比重达25%,R&D投入占GDP比重达2.5%

7、杭集省级高新区保位争先实质性推进不快。

一是制定出台《关于支持杭集高新区高新技术产业发展奖励办法》《关于支持杭集高新区先进制造业发展的专项政策》《关于支持杭集高新区专利奖励办法》等扶持政策二是积极开展杭集高新区“一区四园”总体发展规划前期调研工作,8月底前完成规划编制三是2018年12月底前载体建设初具成效;四是“绿色日化、智能制造、新材料、互联网+制造业”等战略性产业为方向,加大产业引进培育力度2018年力争在战略性新兴产业方面有所突破。

8、新城开发运作、新盛公司“平改实”等市委部署的重大任务推进不够有力。

一是进一步理顺体制机制,主动与上级部门沟通,对公司承担建设任务纳入上级部门财政预算计划,明确公司项目建设资金来源。二是加大盛景营销、新盛物业、杭盛等子公司市场化运营,进一步优化组织架构审批流程及职责权限、绩效考核等制度;严格落实奖惩。三是加强资产管理,着手成立不动产公司,加强资产管理,规范处置国有资产,实现保值增值。四是加强市场化运作成立人才公寓项目工作组,负责人才公寓的开发、建设工作。成立市政绿化公司,计划通过2-3年,形成新的利润增长源。探索股权合作,与市建设局所属市建设投资集团签订战略框架协议。五是落实国有资产处置规定,对租赁资产,在市级公共交易平台公开招租目前已成功招租会展三期酒店、京华城西侧商铺等,最大限度实现资产增值,对出售资产,在参照成本和市场行情的前提下,做到公开公正、规范操作

9、政治引领上,有的班子成员“等靠要”思想抬头,政治责任感有所减弱。

一是进一步对照检查、反思剖析。召开专题民主生活会。2月份、4月份,党工委、管委会班子全体分别召开两次民主生活会,结合“等靠要”思想抬头、政治责任感有所减弱等问题,认真进行批评与自我批评。二是进一步加强政治理论学习,常态化开展中心组专题学习4次,在党工委会议、党政联席会议、党支部学习中不断学习习近平总书记系列讲话精神,抓紧抓好贯彻落实。三是进一步完善党工委、管委会集体决策机制。即知即改,修订完善党工委会议、党政联席会议制度,出台《关于进一步规范党工委会议、党政联席会议制度的通知》;在原有党工委、管委会议事规则基础上,新制定出台《生态科技新城党工委、管委会重大事项依法决策民主决策科学决策实施办法》。四是进一步强化责任传递。结合年度大会和经济发展、招商引资大会,对相关工作进行责任分解,建立区领导挂钩分包重大项目重点工作等制度,加强督查推进。五是结合贯彻落实省委、市委决策部署,开展新一轮思想解放大讨论,进一步强化责任、担当意识,要求领导干部走在前列。先后对乡村振兴、全域旅游、重大项目建设、国企改革、西区资产管理、投融资及债务管理工作等重点难点工作,现场办公、专题研究、攻坚克难。  

10、思想引领上,学习“假把式”成份多、“走心”成份少,学习性党组织建设步伐不快。对85名党员干部党建知识测试显示,有的党员干部对应知应会的中央新理论新思想新战略缺乏了解掌握,如对“四个意识”、“四个全面”等具体内容不清楚。

印发《2018年度党工委中心组学习计划》,2018年以来,党工委班子围绕“四个意识”、“四个全面”等内容常态化开展月度专题学习4次要求机关党委、乡镇党委参照进行集中深度学习。5月,对乡镇党委开展中心组学习情况进行了专项督查,并对基层党组织开展学习情况进行了抽查。

11、组织引领上,盯住具体人具体事“拉袖子”、“敲警钟”不够,“大建设更要讲规矩”组织引领作用未充分体现。

一是在重大事项及重大决定酝酿落实中,严格执行中央、省、市各项规定精神,推进落实“三直接”操作规范的执行。二是纪检部门努力做到在不同场合多提醒,并将内容记录在案。三是利用月度党工委会议、党政联席会议,专题研究党风廉政建设,及时传达学习上级相关制度规定;对工作中发现的问题,及时提醒纠正,引以为戒。

12、国有企业管理体制未理顺。

一是积极推进管委会直属平台公司实体化运作平台公司不再承担政府融资和建设任务,区财审局经营管理情况定期开展监督管理;二是已出台国有公司“三重一大”等相关管理制度,下一步继续督促细化完善相关人事管理等办法三是制定国有企业年度目标考核办法计划6月份印发四是督促所属国有企业制定落实资产管理办法,目前已形成初稿,计划8月份出台。

13、泰安镇抓班子带队伍一度缺乏严实。

一是坚持党管干部原则,严格干部选任程序,严把动议关、资格审查关、民主推荐关、组织考察关、公告公示关和讨论决定关;二是明确部门和个人职责,根据年度重点工作计划安排,层层签订责任状,加强监督指导,确保工作稳步推进泰安镇召开三套班子会议,明确班子成员2018年工作重点,层层签订责任状。同时成立镇督查小组,定期督查镇重点工作推进情况三是全面落实领导干部“一岗双责”责任制,深入抓好党风廉政建设,签订好党风廉政建设责任书,每年至少进行1次廉政谈话,组织2-3次党风廉政教育活动,召开1次干部述职述廉会议。四是压实党委主体责任。区党工委、纪工委分别对泰安镇党委和相关责任人进行通报批评和问责谈话。五是成立党建督查小组,每季度督查一次党建工作,将党建工作纳入村(社区)年度三个文明考核,不断提高各村(社区)对党建工作的重视程度。

14、面对“四大红线”,大项目、“急项目”,疏的路径未打通,堵的举措未靠实,缺乏刚性规范约束。有的项目应公开招标不公开招标,由国企内设招标部门“代替”,国企既当“运动员”又当“裁判员”,存在风险隐患;有的项目未依规进入市级平台,抽查新盛公司显示,2016至2017年,涉及50个项目未进入市级平台招标。

一是我区对巡察组提出的有关招投标的问题高度重视。4月27日,区分管领导召集两镇及下属国有公司的主要负责人、分管负责人及招标部门负责人召开专题会议,会议强调各单位、部门要高度重视招投标工作,严格依照相关规定,限额以上项目必须在相关市级平台公开招标。会议对最新的江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法进行了讲解,并印发了《〈江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法〉解读》白皮书,要求各单位、部门对相关人员进行培训。管委会直属国有公司也分别通过召开专题会议、修订公司的工程招投标实施细则、对相关人员进行培训等方式严格规范招标工作。二是制定了《生态科技新城招投标工作监督管理办法》,对招投标的监管提出了具体要求。第一,建立和完善招投标监督协同机制。区规建局牵头负责对全区招投标工作进行业务指导和监督管理;区监察局负责对与招投标工作有关的监察对象实施监察。要求各实施主体明确招投标内部监督的责任、工作程序、监督手段和考核办法,建立健全内部监督机制,规范实施流程,提高招投标内部监督的针对性、及时性和有效性。第二,强化招投标全过程的监督管理。要求各实施主体按招投标相关规定,对招投标工作实施监督管理,特别是对重要招投标程序进行监督管理。各实施主体确保招投标资料全面完整,并按照档案管理的要求归档备查,并定期向区规建局报送招投标工作情况报告。区规建局负责对全区招投标情况进行统计、汇总;定期抽查各实施主体招投标档案;对参与招投标活动的从业单位及人员进行监督评价,不定期向党工委、管委会汇报。凡违反招投标相关规定的,由区规建局责令其限期改正,并视情节轻重移交相关部门处理。第三,规范和完善招投标举报投诉处理机制。要求各实施主体要建立健全举报投诉受理机构,向社会公布举报投诉电话、联系方式和电子邮箱,对每一件招投标举报投诉,要认真受理并调查、处理。各单位、各部门建立投诉处理档案,做好保存和管理工作,接受有关方面的监督检查。三是2018年至今管委会直属各国有公司严格按照招投标相关法律的流程规范操作2018年合计57个项目全部通过市级平台公开招标。

15、国企未出台投融资管理规则;平台公司债务规模大;部分国企资产负债率高;区、镇平台公司相互担保金额大,易致连锁风险事件。

一是制度管理方面新盛公司制定了《融资管理制度》、《对外投资风险防范管理制度》试行制度,全面加强融资决策程序、债务规范控制及对外投资合规性、效益性等方面制度约束二是债务规模控制方面新城成立以来,债务规模增长较快,新增债务主要用于市、区重大项目和重点工程,比如东区棚改拆迁、高铁片区相关配套建设、金湾路建设等重要基础设施建设,目前棚改拆迁、落后产能搬迁已完成70%,重点市政道路建设完成60%,重要河道整治、湿地修复完成50%面对新的金融形势和债务现状,新城做了充分风险防范预案。一是按年度有计划出让土地二是加快存量资产变现,重点对西区经营性房地产尽快上市三是落实部分债券和银行担保到账,保证流动性通过以上措施确保不发生债务风险三是资产负债率控制方面目前我区直属两个平台公司资产负债率均处于可控风险范围内。下属公司通过实行市场化运作、清理往来、资产销售以及财政预算安排等手段化解债务,债务率将控制在合理范围内四是公司相互担保方面目前区所属两个平台公司为两块牌子、一套班子,公司采用互保形式是为保障融资资源,保留有效可变现资产,做好防范未来刚性兑付到期债务风险准备。今后,我区将重点把控对外担保,担保期间,密切跟踪被担保单位债务情况偿还资金来源,及时预警,防范风险,并在债务到期后不再续保五是融资结构方面进一步优化融资结构,加大政策性银行融资和直接融资比重,降低财务成本,防范融资风险。进一步拓宽融资渠道,创新融资产品,研究融资新方法、新路径,特别是利率低、期限长的政策性银行融资渠道平台公司推进平改实转型发展,提高自身经营能力,通过资本市场融资,降低融资成本。进一步提升直接融资工作水平,减少中间环节,提升在资本市场融资能力

16、对农民进保等重大民生关切、群众反映强烈的问题,回应不及时。

一是积极回应,全力以赴,做好被征地农民保障工作。2014年,党工委、管委会主要领导积极向上争取政策、亲自协调推动下成功将区划调整前产生的1.1万多名被征地农民按市政府114号文纳入城乡社会保障体系。同时,新城成立后新增的被征地农民社会保障已严格按照省政府93号令执行。截止目前,全区共规范征地18批次,应安置人数为4169人,已安置3289人,需安置347人,其中杭集镇245人,泰安镇102人。未能及时安置原因主要为相关地块已征未用、未能及时交地或安置存在矛盾等,目前两镇均在全力协调处理中,力争在三季度前安置完成。近年来,新城各方共累计筹措资金约7亿元用于被征地农民社会保障工作,全区符合转(参)保规定且有参保愿望的老百姓都纳入了城乡社会保障体系。二是系统梳理,积极争取,最大限度维护失地农民社会保障权益。当前,为全面实施江淮生态大走廊先导区保护性发展,加快省运会水上比赛场馆及周边配套建设,落实市委市政府建设“大扬州中心、新扬州示范”部署,新城正在全力推进一大批重大项目落地,如深潜大运河中心、亚布力村、风马牛公社、扬州动物园、扬州植物园、泰安特色小镇、芒稻岛田园综合体、自在岛全域旅游开发以及中央公园四期等。对于这部分用地,我区将系统梳理,积极向上争取,尽最大可能让老百姓最大程度享受发展红利,最大限度比照批文征地项目处置方式,将失地农民纳入城乡保障体系。三是长期坚持,强化宣传,切实保障被征地农民权益。随着新城近几年的快速发展,开工建设项目较多,在用地性质方面有租地、土地流转和规范征地等多种形式。各种性质的用地均有不同的农民权益保障方式。我们已根据不同用地性质,分门别类处理,切实保障被征地农民权益。同时,加大政策宣传力度,形成区镇村组四级网络,最大化让老百姓了解政策按规办理。

17、有的征地拆迁问题久拖不决,群众意见较大。

一是由拆管办牵头,杭集、泰安两镇负责,一一过细梳排3月区分管领导召开专题会议,认真排定计划、分解任务、安排专人、一户一策,在8月底完成全部拆迁扫尾工作。二是齐心协力、攻坚克难,加大工作力度止目前,已完成6户农户扫尾,剩余15家农户、3家非住宅预计在8月份完成。

18、杭集镇城建中队报帐员周霞,长期截留占有承租户房租、群众建房保证金400多万元。对这一群众关注的问题,区、镇缺乏深度解剖、专项整顿、举一反三、标本兼治。

一是杭集镇党委和纪委分别对相关责任人进行立案调查诫勉谈话二是对近年来群众缴纳的建房保证金进行彻底全面的摸底、梳排,登记造册,依规处理。为了从源头杜绝此类事件的再次发生,两镇财务部门加强规范票据的领用管理,同时加强对各单位报账员的业务培训和工作检查,并建立台账资料;三是城管局加强巡查和对两镇城建中队业务督查。

19、2014年以来,党工委会议讨论重要干部任免,其他事项由党政联席会议决策,以党政联席会议代替党工委会议。有的重大行政决策知情少、论证浅、酝酿急、质量差。

一是进一步完善党工委会议制度。新制定出台《关于进一步规范党工委会议、党政联席会议制度的通知》,对党工委会议和党政联席会议的议事内容及组织规则作了再次明确二是进一步完善党工委、管委会集体决策机制。即知即改,在《生态科技新城党工委、管委会议事规则》基础上,新制定出台《生态科技新城党工委、管委会重大事项依法决策民主决策科学决策实施办法》,对重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序进行了完善,严格依法依规办事流程。三是进一步完善“三重一大”事项决策风险评估机制,即知即改,立即在党工委会议、党政联席会议制度进行重申明确;对重大项目投资风险、大额资金使用风险、工程项目招投标风险、制度廉洁性风险、集体或个人奖惩风险、规范性文件合法性审查等,明确相关职能部门进行把关、评估、审核

20、有的项目招标未经法定程序,由党政联席会或其他“会办”形式决定

一是我区对巡察组提出的有关招投标的问题高度重视。4月27日,区分管领导召集两镇及下属国有公司的主要负责人、分管负责人及招标部门负责人召开专题会议,会议强调各单位、部门要高度重视招投标工作,严格依照相关规定,限额以上项目必须在相关市级平台公开招标。会议对最新的江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法进行了讲解,并印发了《〈江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法〉解读》白皮书,要求各单位、部门对相关人员进行培训。管委会直属三家国有公司也分别通过召开专题会议、修订公司的工程招投标实施细则、对相关人员进行培训等方式严格规范招标工作。二是制定了《生态科技新城招投标工作监督管理办法》,对招投标的监管提出了具体要求。第一,建立和完善招投标监督协同机制。区规建局牵头负责对全区招投标工作进行业务指导和监督管理;区监察局负责对与招投标工作有关的监察对象实施监察。要求各实施主体明确招投标内部监督的责任、工作程序、监督手段和考核办法,建立健全内部监督机制,规范实施流程,提高招投标内部监督的针对性、及时性和有效性。第二,强化招投标全过程的监督管理。要求各实施主体按招投标相关规定,对招投标工作实施监督管理,特别是对重要招投标程序进行监督管理。各实施主体确保招投标资料全面完整,并按照档案管理的要求归档备查,并定期向区规建局报送招投标工作情况报告。区规建局负责对全区招投标情况进行统计、汇总;定期抽查各实施主体招投标档案;对参与招投标活动的从业单位及人员进行监督评价,不定期向党工委、管委会汇报。凡违反招投标相关规定的,由区规建局责令其限期改正,并视情节轻重移交相关部门处理。第三,规范和完善招投标举报投诉处理机制。要求各实施主体要建立健全举报投诉受理机构,向社会公布举报投诉电话、联系方式和电子邮箱,对每一件招投标举报投诉,要认真受理并调查、处理。各单位、各部门建立投诉处理档案,做好保存和管理工作,接受有关方面的监督检查。三是2018年至今管委会属各国有公司严格按照招投标相关法律的流程规范操作。2018年合计57个项目,全部通过市级平台公开招标。

(二)党的建设方面

21、有的“第一责任人”履职不力,抓党建未真正谋在心里、落在行上。有的单位一级抓一级、层层抓党建的工作格局没有形成。

一是3月15日成立党工委党建工作领导小组,并于5月14日召开第一次领导小组会议,听取全区党建工作安排、机关党建工作思路和乡镇党建重点项目情况汇报,研究近期全区党建工作重要事项;二是党工委主要领导亲自挂包实施党建“典型选树、文化培树”项目,在全区内选树优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、惠民先锋四大类先锋模范。

22、党工委及镇党委专题研究党建工作较少。

党工委每年召开不少于4次党工委会议专题研究党建工作事项。两镇党委也已召开9次党委会,对党建工作进行专题研究部署。

23、国企党组织长期不研究党建工作。

要求国有公司制定党组织议事规则,将《全区2018年党建工作目标任务》印发国有公司,明确公司年度党建目标任务基础工作、创新工作和重点工作共42项。5月上旬,对落实《全区2018年党建工作目标任务》情况开展专项督查。

24、有的组织推进重形式、走过场、轻效果,以会议落实会议、以文件落实文件,党建考核失真失效。部分基层党建工作“墙上挂挂”、“嘴上说说”,抓党建变成抓“台账”。

2月23日,要求两镇党委、机关党委主要负责人在年度大会上向党工委主要负责人递交《抓党建和从严治党主体责任状》,对年度党建工作的目标要求、奖惩措施都进行了明确;各村、社区基层党组织也向乡镇党委递交了《责任状》。党建工作领导小组办公室对党建工作考核项目进行了细化分解,责任到人,确保年底考核党建和人才分值权重不得低于市区两级考核权重。特别是对泰安镇2017年度“三个文明考核”中未纳入党建工作进行上门督查并责成整改到位。

25、管委会机关党组织建设空白3年5个月,直到2017年5月才成立机关党委及支部,61名党员长期无党支部活动。

2017年5月,成立机关党委和机关纪委,明确机关党委书记、副书记、纪委书记,调整建立12个党支部和1个党总支,选举产生党(总)支部书记和支部委员39人;2018年1月明确机关党委委员,进一步配齐配强机关党建工作力量。

26、组织活动质量不高。有的基层党组织一年很少开展活动,有的甚至多年未开展活动。

把基层党组织开展活动情况纳入对机关党委和两镇党委考核中,每半年对基层党组织开展活动情况进行专项督查,要求基层党组织按月开展活动。5月,对乡镇、国有企业党组织开展活动情况进行专题督查,对村、社区党组织开展活动情况进行了抽查。

27、管委会机关党委所属13个基层党组织仍有3个党支部会次数为零。

2017年年底前已对机关党组织活动情况开展督查;常态化督促各支部开展组织活动,将区领导党组织关系分别调整到各支部,加强对机关各支部党建工作开展情况的督查。

28、组织活动质量不高,特别是国企党总支(党支部)充当了“传话筒”,对中心工作不调查、不研究,对“三重一大”事项、变异“四风”不管不问,党组织活动的政治功能和组织功能丧失。

要求国有公司党组织对议事规则进行修订,提出明确要求,把“三重一大”事项在实施前必须经党组织研究作为前置条件,进一步促进党组织参与国有企业进行管理。5月对国有企业明确党组织职责职能情况进行了检查。

29、一些村级党组织在征地拆迁等工作中动员、组织群众不深入,战斗堡垒作用不明显;有的党组织负责人带头违纪违法。近三年来查处村党员干部15名,其中党支部书记、副书记达10人,占67%。

已研究拟定《村社区党组织书记选拔任用暂行办法》,报请党工委同意后印发执行。今年5月,针对夏桥村原总支书记、副书记存在严重违法违纪行为,受到开除党籍处分的情况,已发问责建议书,建议泰安镇党委对夏桥村党总支进行改组。

30、“德才兼备、以德为先”的用人导向不够鲜明,能上能下的渠道没有通畅,中层干部流通性不强,轮岗交流不多,个别干部在一个岗位任职过长。

规范干部选拔任用工作,区级层面调整干部原则上一年两次,分别于6月底前和12月底前,由组宣办严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定组织实施。对村(社区)党组织书记、两镇机关中层干部和直属国有公司中层管理人员的职务调整实行事前预报和事后备案制度。

31、部分批次干部选任程序不规范,民主推荐范围窄,任前谈话缺,工作纪实不完整。一度时期,国企进人机制不健全,部分人员未公开招聘,特别是聘任2名国企主要领导程序不规范。

拟定《管委会机关和直属公司部门岗位设置、员额核定三年规划(2018-2020)》,制定前出台乡镇、直属公司中层干部选拔任用工作规则。

32、关于年轻干部培养重视不够,特别是镇干部年龄结构失衡。镇党政领导班子,没有35周岁以下年轻干部。

在暨南大学举办全区青年干部培训班;实施选调生、大学生村官、年轻干部培养锻炼“启航计划”,动态调整年轻后备干部库。

33、关于对国企管控采取“过渡”办法,管委会班子成员兼任国企董事长或履行董事长职责,机关2名中层干部在国企兼职总经理、副总经理。

进一步加强干部监督管理,在条件成熟时成立国有企业党委,加强党对国有企业的全面领导,逐步规范机关干部在国企兼职情况。

34、关于泰安镇违规给受到司法处理的原副镇长等3名干部发放奖金、绩效工资。

纪工委、监察局已与泰安镇对接,梳理出不符合规定发放奖金和津补贴情况,确保在7月10日前整改到位。

(三)全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面

35、关于清单千篇一律,敷衍了事。党组织、职能部门、基层单位、纪检监察机构“做什么、怎么做”未显现,见人见事见底“挂空挡”。

一是制定个性化责任清单,在制定共性清单的基础上,由每位领导班子成员结合各自工作梳理出个人工作风险点及责任,报党工委书记同意后,正式列入清单;二是纪检部门通过半年督查、问题函告及追责等途径,关注各层级领导干部履责情况,跟踪督查责任落实。2018年开始实施,责任清单已于1季度完成,年底将对单督责。

36、关于有的重大工程、重大资产、征地拆迁、农村“三资”和大额资金管理等环节制度执行不力,常态评责不常态,兜底查、见底控缺乏。

一是加大监督检查的力度,分别由规建局、财审局、拆管办、农水局等职能部门对应重大工程、重大资产、大额资金管理、征地拆迁、农村“三资”等环节制度执行情况督查,对督查发现的问题及时牵头整改,进一步完善制度,对需要问责单位和责任人上报纪工委查处。二是两镇参照区级层面的做法开展此项工作。6月底前,各相关职能部门上报监督检查及发现问题等情况,履行好监督责任。

37、关于近3年来,“三员”(报账员、会计员、专管员)和“五长”(镇长、村长、站长、科长、队长)违纪违法案件23起,“一岗双责”成了“稻草人”。

一是重申并下发“一案双查”制度;二是通过区党政联席会议对“一案双查”制度认真学习传达,各单位再自行组织学习传达;三是纪检部门加大“一案双查”责任追究力度,对符合“一案双查”的依规依纪查处;四是对已办案件“回头看”,未追责的及时追责到位。今年来,按“一案双查”要求,已对杭集镇城建中队相关责任人立案调查;对2名国有公司副总进行提醒谈话

38、关于有的视而不见,不愿管;有的避重就轻,不真管,甚至丧失底线。追责总体偏轻偏软,失责必问成了“软弹簧”。2017年,杭集镇有3人涉嫌职务犯罪被立案侦查,泰安镇发生5起违纪违法案件,区、镇党组织深入解剖、责任倒查不到位。

一是两镇党委分别围绕上述案件进行专题解剖,查找根源问题,倒查责任人,制定并落实整改措施;二是区党工委、纪工委按规定倒查责任到位,对其中违纪违法人员立案查处、严肃追责的同时对相关镇、村和责任人进行了问责、谈话等。

39、关于有的纪检书记“种了别人的田”,“三转”不到位。有的单位纪检力量薄弱。

一是春节前,经党工委研究,纪工委书记不再分管新城资产管理公司,聚焦主责主业;二是督查两镇纪委书记“三转”到位。

40、关于国企监察室形同虚设。

2017年底成立国企纪检派出工作组,指导国企开展纪检监察工作,并加强对国企的监督管理;同时明确国企监察室职责,要求监察室主任专岗专责,服从纪工委工作调度

41、关于纪检监察机构对腐败问题易多发领域,特别是招标采购、征地拆迁、农村集体“三资”管理、大额资金使用以及重大决策、重大项目、重要干部任命等方面,有的专责监督不深、风险防控力不强。发现隐形变异“四风”方法不多、力道不足。

一是区镇两级纪检监察部门将聚焦突出问题,继续开展民生领域、扶贫领域的专项整治;二是3月已组织对全区部分行政企事业单位、村社区账务由财审部门、第三方审计公司联合进行检查;三是督促“农村三资”系统平台5月上线运行。下半年,将开展对征地拆迁、工程建设、资金使用等“三直接”环节操作规范执行情况的“回头看”,强化制度执行力;四是加强与市纪委以及有关“大数据平台”的联动,坚持有案必查,有腐必惩,持之以恒反“四风”。

42、关于查一人以震慑四邻、查一事以整治一线的治本功能未有效彰显。近几年来,基层腐败问题多发,重点领域严重违纪违法问题不少,缺乏重遏制、强高压、长震慑。

加大通报和警示教育力度,做到重遏制、强高压、长震慑。区、镇两级纪检监察部门进一步突出强化对基层重点领域严重违规违纪案件进行深入剖析,查找问题根源,加大通报和警示教育力度,做到警钟长鸣。今年,已通报2起典型案件,分别问责1名领导干部和1个基层党组织。

43、关于有的违规发放津补贴、奖金和福利。

一是加紧调查核实相关情况,已要求两镇退还违规发放的津补贴二是纪检部门加大对违规发放津补贴问题的查处力度,发现违规问题责成纠正并严肃追究责任。今年已查处一例违规发放福利的案件,并通报曝光。区党工委对违规使用的相关责任人和单位进行谈话和问责。

44、有的违规购买香烟高档酒。

一是党工委、管委会对禁止公款购买、使用香烟高档酒等相关规定进行重申二是加强对领导干部执行“中央八项规定”精神的教育和管理;三是拟对两镇2014年违规使用香烟的责任人予以追责。区党工委对违规使用的相关责任人和单位进行谈话和问责。

45、有的违规购置公务用车。

一是由党政办牵头对新城管委会直接管理公务用车进行自查;二是由财审局牵头对新城国有公司的公务用车进行自查并按要求开展改革;三是纪工委监察局牵头,对违规购置辆进行处置,对相关责任人进行问责

46、有的巧立名目、移花接木,套取财政资金、违规收取租地租房费等,设立“小金库”“账外账”,发放奖金、福利和吃请招待。

一是区镇两级纪检部门已对两镇设立账外账乱支滥用问题的相关责任人进行通报和查处。二是财审局已开展对两镇、相关局办、国有公司执行财经情况的专项审计。

47、有的“不吃公款吃老板”,违规接受或主动授意管理服务对象安排的宴请和其他活动。

一是已对相关人员进行党纪处理和通报二是今后进一步加强预防和警示教育,全年加强明察暗访,发现一起查处一起,绝不手软。

48、关于有的违规吃喝转入内部食堂等隐蔽场所。

一是要求各单位在食堂管理中,严格执行“三直接”操作规范中公务和商务接待的实施细则。二是持续加强监督检查,对发现的违规问题严肃查处。已根据省、市最新要求,禁止公务、商务接待饮酒,已对两镇、公司库存的少量酒及时登记造册,统一封存

49、关于有的采取虚列支出、发票造假等手段,以菜金抵充烟酒支出,以虚增中低端白酒数量、降低价格抵冲高端白酒支出。

加强监督检查,对发现的问题将一查到底。对食堂以菜金抵充烟酒等行为正在核查中,尚未发现购置高档酒,拟追究相关责任人的责任。

50、关于决策权、执行权、监督权“三权”结构失衡,有的既是决策者、又是执行者同时也是监督者,有效管用的体制机制未健全。

一是新制定出台《生态科技新城党工委、管委会重大事项依法决策民主决策科学决策实施办法》《进一步规范党工委会议、党政联席会议制度》,5月份正式印发二是区纪检部门加强监督检查,组织廉评工作和对涉及问题相关人员查处。今年已要求各部门单位对提交党政联席会讨论的事项进行廉洁性评估,超前防范廉政风险

51、关于在招标采购、征地拆迁、国有资产出租等环节,有的不执行“三直接”操作规范,存在程序不透明、操作失规范、标准乱设定等问题。

一是已成立区级推进落实“三直接”操作规范工作领导小组,加强组织领导;二是要求“三直接”相关环节的牵头职能部门每季度开展监督工作,并将发现的违规违纪、执行不力等问题上报纪工委。三是加大反映监督检查力度,及时制止不规范行为要求规范操作

52、关于在重大项目投资、大额资金使用等方面,有的不严格执行重大行政决策法定程序,“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”走了过场。

对各项规章制度和操作程序进行全面梳理规范,使工作有章可循、有规可依。一是政办牵头,联合监察局、政法信访办,出台了系列政策,要求决策前由相关职能部门对重大项目投资风险、大额资金使用风险、工程项目招投标风险、制度廉洁性风险、集体或个人奖惩风险、维稳风险进行评估,对新城重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序进行了完善,严格依法依规办事流程。二是纪检监察部门强化对“三直接”等制度执行情况的监督检查;对重大项目投资、大额资金使用等方面的制度执行和廉洁风险防控强化监督检查。三是经济、招商等部门对照重大项目投资领域的行政决策程序要求,进行自查自纠和制度完善。四是财政审计部门对照大额资金使用领域的行政决策程序要求,进行自查自纠和制度完善。

53、关于在农村“三资”管理方面,有的资产出租未经民主程序、合同失规范,资金监管不到位、票据失规范,非法转让土地使用权等。

一是严格农村集体资产资源流转公开进场交易制度,建立乡镇农村产权交易中心。已于2015年5月建立杭集镇集体产权交易中心,2018年4月建立泰安镇产权交易中心。二是农水局、监察局等多部门联合对乡镇三资管理工作进行督查,通过购买服务能方式对三资平台进行维护,指导乡镇开展数据信息等录入工作。“三资管理”信息系统已于2017年9月建立,计划2019年初正常运作。

54、关于有的既是招标人又是投标人,靠招投标“两面人”获取项目中标权;有的项目直接“发包”;有的乱设标准,采购价畸高。

一是我区对巡察组提出的有关招投标的问题高度重视。4月27日,区分管领导召集两镇及下属国有公司的主要负责人、分管负责人及招标部门负责人召开专题会议,会议强调各单位、部门要高度重视招投标工作,严格依照相关规定,限额以上项目必须在相关市级平台公开招标。会议对最新的江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法进行了讲解,并印发了《〈江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法〉解读》白皮书,要求各单位、部门对相关人员进行培训。管委会直属三家国有公司也分别通过召开专题会议、修订公司的工程招投标实施细则、对相关人员进行培训等方式严格规范招标工作。二是制定了《生态科技新城招投标工作监督管理办法》,对招投标的监管提出了具体要求。第一,建立和完善招投标监督协同机制。区规建局牵头负责对全区招投标工作进行业务指导和监督管理;区监察局负责对与招投标工作有关的监察对象实施监察。要求各实施主体明确招投标内部监督的责任、工作程序、监督手段和考核办法,建立健全内部监督机制,规范实施流程,提高招投标内部监督的针对性、及时性和有效性。第二,强化招投标全过程的监督管理。要求各实施主体按招投标相关规定,对招投标工作实施监督管理,特别是对重要招投标程序进行监督管理。各实施主体确保招投标资料全面完整,并按照档案管理的要求归档备查,并定期向区规建局报送招投标工作情况报告。区规建局负责对全区招投标情况进行统计、汇总;定期抽查各实施主体招投标档案;对参与招投标活动的从业单位及人员进行监督评价,不定期向党工委、管委会汇报。凡违反招投标相关规定的,由区规建局责令其限期改正,并视情节轻重移交相关部门处理。第三,规范和完善招投标举报投诉处理机制。要求各实施主体要建立健全举报投诉受理机构,向社会公布举报投诉电话、联系方式和电子邮箱,对每一件招投标举报投诉,要认真受理并调查、处理。各单位、各部门建立投诉处理档案,做好保存和管理工作,接受有关方面的监督检查。三是2018年至今管委会属各国有公司严格按照招投标相关法律的流程规范操作。2018年合计57个项目,全部通过市级平台公开招标。

55、关于有的涉嫌“靠企吃企”。

一是国有企业进行自查自纠,一律杜绝公司任何人员“自家”的企业或业务参与国有公司相关业务的运作;二是对排查发现的问题一律要求实质性脱钩,并上报备案;三是进一步加强监督,督促国有企业所有业务按规范操作,对发现的问题严肃查处。

56、关于一些国有资产租借处置混乱。

一是已制定公司国有资产管理办法,建立制度化工作机制,计划6月研究讨论通过后实施。二是组建专门工作班子,强化管理责任。正在抓紧成立不动产管理公司,专门负责国有资产的统一管理,计划6月份完成设立,人员到位。三是已建立并完善资产台账,所有资产列入统一管理,定期开展检查,确保账物相符。下一步实行常态化管理。四是加强对存在问题的整改落实。对国展三期酒店重新挂牌招租,实现较高溢价。对欠租的承租户,履行法律追讨程序,保障公司利益。加大已销售房产资金回笼力度。着力对已出借资产进行全面梳理,完善出借手续。

(四)意识形态工作方面

57、关于对意识形态工作的极端重要性认识不足,对党建工作尤其是意识形态工作重视不够,没有从党的建设伟大工程的高度去认识意识形态工作,对意识形态领域的复杂性认识不够,缺乏必要的警惕性和洞察力。

制定《党工委意识形态工作责任制实施方案》,拟定初步意见,待市委意见出台,对照修改后印发。

58、关于虽然将意识形态责任制纳入年度工作目标,但实施方案、考核办法出台较晚,意识形态工作的责任分工、目标要求和考核措施不够明确。

细化意识形态考核目标,制定印发《生态科技新城党工委关于建立意识形态工作联席会议制度的通知》。

59、关于对乡镇党委抓意识形态工作指导督促不够。

细化意识形态考核指标,5月对乡镇党委抓好意识形态工作进行了专项督查。

60、关于理论学习不够抓实深入,工作联席会议制度执行不到位,未见党委专题会议记录、中心组专题学习记录等资料。

已印发下发《2018年度党工委中心组学习计划》,2018年1月起,党工委中心组开展常态化学习4次,并督促乡镇党委和基层党组织参照执行。2018年来,两镇党委也开展中心组学习9次。

61、关于尚未对基层党组织开展意识形态专题督查。

5月25日组织督察组对乡镇及国有公司意识形态工作进行专题督查并抽查部分基层支部。

62、关于在干部队伍管理和意识形态阵地管理方面存在薄弱环节。

一是组织机关党员干部赴上海、浙江参观中共一大会址和南湖红船旧址;二是举办“七·一”专题表彰大会,表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、惠民先锋。三是“七一”前,区组宣办牵头打造先锋驿站党建活动场所,两镇党委牵头建设一批党建长廊、农家书屋等意识形态阵地。

三、巩固成效,持续推进全面从严治党

经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照省、市委的工作要求,对照市委巡察组提出的整改要求,以及对照新城广大群众的热切期盼,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进新城全面建设再上新台阶。

1、一以贯之,全面从严治党。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治意识上聚焦全面从严治党。党工委班子认真履行党的领导、党的建设和党风廉政建设主体责任,坚持把抓好党建作为最大政绩,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党、从严治区的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于新城经济社会发展的各项工作中去;坚持以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威,不断提高推动高质量发展的能力;落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和领导干部双重组织生活等制度,严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,巩固风清气正、干事创业的政治生态。

2、驰而不息,严格正风肃纪。坚决贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,进一步完善责任层层落实、压力层层传导的相关工作机制。始终立足“全面”这个基础,做到既紧盯政治纪律又全面执行“六项纪律”,既突出“关键少数”又面向全体党员,确保管党治党有重点、无盲区,实现对党的建设各个领域、全体组织、全部党员的全面覆盖。始终坚持“从严”标准,把政治纪律和政治规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,进一步健全教育、监督、预防和惩治各项举措对各种违纪问题早抓早管、实抓实管,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,保持露头即查、即发即查的高压态势。毫不松懈落实好中央八项规定、省委十项规定和市委二十条意见,推动作风建设常态化长效化。推进制度管党,围绕工程建设、征地拆迁、涉农资金等重点领域,瞄准重点人、重点事、重点问题,一手抓制度完善,一手抓制度执行,补齐短板,防范风险,真正做到用制度管人管权管事

3、久久为功,构建长效机制。充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性,把聚焦问题、解决问题、深化长效机制作为整改工作的出发点和落脚点。一方面,强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把新城巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。另一方面,把握标本兼治原则,注重把当前和长远相结合,注重具体问题和普遍问题相结合,注重从问题表象看本质,在全面整改落实的基础上,结合新城实际突出重点领域和关键环节,对全区现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,在举一反三上着力,在长效机制上下功夫,确保各项规章制度落地生根,见到实效,进一步固化巡察整改成果。

4、统筹兼顾推进事业发展。要以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来,自觉把整改工作与业务工作、平时工作融为一体,自觉把巡察成效转化为新城干部干事创业的激情和动力,重点围绕“大扬州中心、新扬州示范”总体目标,从“运作”新经济、推动实体经济提质增效、加快乡村振兴、打赢债务风险防控和污染防治攻坚战、打造好看又好玩的中央乐园、建设高品质的中央公住家园、推动全面从严治党不断向纵深发展等重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,自觉达到在整改中增强党性,在整改中用好权力,在整改中挺起纪律,在整改中创出业绩,用实实在在的发展成果,向市委市政府和全市人民交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0514-82931007;邮政信箱:中共扬州市委生态科技新城工作委员会;电子邮箱yzstkjxc@yeah.net

 

 

中共扬州市委生态科技新城工作委员会

2018年6月25